如何落实《关于推动出版深度融合发展的实施意见》

中共中央宣传部近日印发的《关于推动出版深度融合发展的实施意见》引发业界热烈反响。4月29日，在中国音像与数字出版协会召开的落实《关于推动出版深度融合发展的实施意见》线上座谈会上，出版单位负责人纷纷表示，《实施意见》涉及内容建设、重点项目实施、技术支撑领域、专业人才队伍建设，以及顶层设计的战略谋划、保障体系等，构建了多维融合体系，能促使出版单位从数字业务与融合出版的相加到相融、从相融到深融，将推动形成出版融合发展的全新格局。

谈体会：政策送到心坎上

“发布及时”“内容精准”“措施具体”……大家纷纷表示，《实施意见》可谓将好政策送到了从业者的心坎上。

中国科技出版传媒股份有限公司党委书记、董事长林鹏认为：“《实施意见》对出版行业的转型升级和未来融合发展而言，是非常及时而且是具有里程碑意义的。”在林鹏看来，《实施意见》对于出版行业如何推动出版深度融合发展作出了非常全面、系统的安排。

“《实施意见》内容全面，重点突出，指导性强，使出版单位在‘十四五’期间推进出版融合发展的路径方向更加清晰。”化学工业出版社党委书记、社长周伟斌认为，《实施意见》的发布，体现了行业主管部门对出版深度融合发展的高度重视，对出版单位在舆论主战场发挥主力军作用寄予厚望。

“推动主力军进入主战场，打造一批竞争力强、优势突出的出版融合发展示范企业，有效巩固数字时代出版发展主阵地，始终用主流价值引领网上出版舆论，进一步扩大主流价值影响力版图。”谈及《实施意见》中“科学设定发展目标”所提出的要求，中国工信出版传媒集团党委书记、董事长朱师君表示，这为出版单位探索融合发展新模式、新业态、新领域提供了行动指引。

中国人民大学出版社党委副书记、社长李永强表示，这种行动指引体现在方方面面，如政策扶持、体制机制改革、良好的发展环境建设，也对内容传播、重点领域精品建设、头部示范效应等作出了部署，还关注到了基础人才培养，“可以说对出版融合发展的方方面面都作出了提纲挈领式的全面安排”。

人民邮电出版社有限公司党委书记、执行董事、总经理李文表示，《实施意见》内容与《出版业“十四五”时期发展规划》有关安排紧密衔接，形成了主管部门对出版融合发展工作的统筹部署和有力推动。

“《实施意见》中既提出了传统出版与新兴出版‘融为一体、合而为一’等新提法，同时明确了‘强化内容建设、发挥技术支撑、建强出版融合队伍’等新政策。”清华大学出版社社长宗俊峰认为，这对当前制约出版深度融合发展的突出问题提出了破解的思路方向和具体举措，“我们要正确认识传统出版和新兴出版的辩证关系，变‘政策要我融’为‘我要主动融’。”

论实践：机制创新是关键

谈及这些年在出版融合方面的探索实践时，“摸着石头过河”的出版人畅谈各自的思考。

“回顾我社这些年的转型升级和融合发展工作，总的来说，离不开内容、技术、人才这三大要素。”林鹏认为，整合这三大要素，关键是通过机制来推动传统与新兴业务的融合。“原先我们常说转型，是由传统出版转变到数字出版，现在看来融合才是最佳选择，也就是说要实现传统和数字的‘相融相加’，只有这样‘固本培新’，传统出版才能‘老树新枝’，数字出版才能是‘有源之水’，出版行业才能实现可持续、高质量发展。”

将出版融合作为顶层设计来推动，据周伟斌介绍，化工社将出版融合工作列为“社长工程”，加强全社统筹和整体规划，形成较为完善的出版融合制度体系、人才培养体系、绩效考核体系，为融合发展战略规划的实施提供制度保障。宗俊峰也表示，清华社一直把融合发展作为“一把手工程”来定位，从内容、技术、人才等方面推出多项举措推动出版深度融合发展。

“坚持市场导向和发展引导机制，集团融合发展取得长足发展。”朱师君介绍，中国工信出版传媒集团推动管理创新，自主开发“出版智能经营管理系统”，有效降低图书库存码洋1.5亿元，为出版数字化提供了积极示范。同时，推进流程数字化，搭建出版流程数字化一体化建设，为业务数字化提供支撑。“此外，每年投入3000万元，支持所属企业推进出版创新试点遴选、新业务培育。”

“我们充分发挥技术支撑作用，在提升企业经营管理效率方面成效显著，利用大数据、AR等先进技术打造了多种新产品、新服务、新模式的融合发展产品。”李文介绍，目前人民邮电出版社连接和服务的用户数量超过了1000万，数字业务年收入也保持年均40%的增长。

秉持“深耕主业、多元开拓、融合发展”的经营战略，中国人民大学出版社融合业务发展至今，通过市场化运营系列数据库产品、芸窗系列数字教材、电子书和技术研发等主营业务，走出了一条符合自身特色、全媒体、多业态、综合实力突出的新发展之路。“在融合出版发展过程中，人大社始终坚持把社会效益放在首位，勇于创新，积极转型，实现高质量发展。”李永强说。

同样坚持学术特色发展的社会科学文献出版社，目前形成了以中国发展与中国经验等为核心的四大产品线和以皮书数据库等为代表的11个数据库产品，数字出版年收入超过3000万元，海内外数据库使用机构用户超过2000家。社会科学文献出版社副社长谢炜表示，在巩固已有的数据库产品市场的基础上，社科文献社以科研用户为导向策划开发数字学术服务产品，提供知识深度揭示、知识个性集成、知识拓展学习及知识科研聚合等服务，全面提升科研服务的能力和水平。

在机械工业信息研究院院长、机械工业出版社社长李奇看来，融合既要向内，加强社内各产业融合，也要向外，“与外部融合体现在两方面，一是加强与数字化技术的融合，大力推进内容数字化、生产数字化、管理数字化、营销数字化；二是加强与外部产业业态的融合。本着‘跳出出版做出版’的理念，加强与线上培训、影视传播、展览展陈等新业态的融合。”

对于外部融合，中国少年儿童新闻出版总社党委书记、董事长孙柱有着很深的体会，“我们主动拥抱优质外部资源，强强联合，实现融合发展的实质性突破。”自去年开始，中国少年儿童新闻出版总社积极参与“全国少工委”微信公众号内容建设，收获篇篇10万+的喜人成绩，打造出《给孩子的战“疫”漫画》《给孩子的两会新闻》等备受孩子们喜欢的融媒体产品。

抓落实：对标对表看落地

围绕进一步贯彻落实《实施意见》，出版单位纷纷在第一时间组织人员学习，并结合具体业务对标对表。

朱师君谈道，中国工信出版传媒集团将继续认真深入研读《实施意见》，服务国家重大战略，结合《出版业“十四五”时期发展规划》，抓好集团“十四五”发展规划的落实，加强出版深度融合发展顶层设计，贯彻数字化发展战略，实施出版数字化转型提升工程，“十四五”期间要实现新兴出版业务收入翻两番。

周伟斌表示，化工社将继续做好出版融合的统筹协调和整体规划，围绕化工社的核心专业方向，按照《实施意见》中对新时代推进出版深度融合作出的全面安排的要求，结合化工社“十四五”规划对出版融合的具体部署，进一步加快出版融合步伐。

“此次《实施意见》的出台，与正在实施的出版融合发展工程相互支撑，在政策指引和重点布局方面共同发力，进一步形成推动出版融合向纵深发展的合力。”宗俊峰表示，清华社将持续深入地做好出版深度融合工作，为出版业融合发展作出应有的贡献。

孙柱说，中少总社将从战略谋划、内容建设、技术支撑、重点项目、人才队伍、保障体系等方面，对未来一个时期出版融合发展的目标、方向、路径、措施等作出全面部署，进一步形成推动出版融合向纵深发展的合力，不断推进内容创新、技术创新、人才创新、机制创新，形成出版融合发展的全新格局。

据谢炜介绍，社科文献社“十四五”发展规划中明确了“全面推进融合发展、构建数字学术出版生态”的战略，将融合发展理念贯彻落实到全社各项业务中，“2022年，我们将全面推动数字融合工作向纵深发展，积极探索新的数字学术出版融合业态，通过机制创新、产品升级、技术赋能、模式探索等方式，鼓励和支持全社各部门（不仅是编辑部门）充分利用自身专业和资源优势，开拓融合业务创新，打造数字学术出版‘产品+服务+平台’业务体系。”（李婧璇）