助力“数字中国”，媒体怎样“添柴”

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，“加强数字中国建设整体布局”“建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村”，还提出“推进公共文化数字化建设”“推进社会治理共建共治共享”。

此前，中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部联合印发《2022年提升全民数字素养与技能工作要点》（以下简称《工作要点》）。《工作要点》部署了8个方面29项重点任务。其中提到，打造高品质数字生活，“培育数字生活新应用新场景，提高智慧社区和智慧家庭建设应用水平”；促进全民终身数字学习，“搭建一批数字学习服务平台”；加强数字社会文明建设，“提高全民网络文明素养，强化全民数字道德伦理规范”。

我们看到，无论从国家层面还是行业层面，“数字中国建设”被提到重要的日程上。建设数字中国，需要全民数字素养与技能的提升，而媒体作为基层治理中不可或缺的一部分，也应该思考一下：为助力全民数字素养与技能提升还应怎样“添柴”？

打造高品质数字生活

《工作要点》部署的8个方面里，其中第二个方面是打造高品质数字生活，即培育数字生活新应用新场景，提高智慧社区和智慧家庭建设应用水平。

“现阶段，主流媒体除了更强调数字技术的应用和发展外，在内容建设方面也承担着重要的任务，此次《工作要点》的发布对推进主流媒体应用数字技术打造高品质数字生活有直接的推动作用。”中国社会科学院政治学研究所行政管理研究室主任贠杰接受《中国新闻出版广电报》记者采访时表示。

“从政府管理的角度来看，主流媒体参与其中，可以使政府促进打造高品质数字生活与推动数字生活的内生驱动相互结合。这项工作光靠政府推动，未必直接见效，而主流媒体、商业媒体等传媒机构作为载体参与其中，则能更充分地落实政府的政策意图。”贠杰建议，政府在促进打造高品质数字生活方面，应注重市县融媒体的建设，进一步发挥市县融媒体的作用。

其实，市县融媒体在数字生活新应用新场景上早已开始了尝试，对智慧社区、智慧家庭的建设从建设融媒体中心开始便已经纳入整体规划之中。

浙江省安吉新闻集团在融媒体中心建设中，推进资源融合、做强服务平台、推进产业协作，积极探索媒体+互联网+智慧信息产业发展，自主研发出集新闻资讯、生活应用为一体的融媒体客户端。其主要优势在于立足安吉本地为主、外延人群为辅的目标人群定位，依托城市服务体系的便捷性、综合性的需求，全方位整合了交通旅游、生活娱乐、医疗教育、政务金融、公共事业等多项核心资源，“新闻+政务+服务”的理念较为突出，集中了广电和报纸特色，新闻资讯和服务功能强大，用户互动性强，尤其在新冠肺炎疫情期间，在疫情防控信息发布、生活用品采购、农副产品销售方面发挥出较大作用。

浙江省德清县新闻中心通过制定个性化模块，帮助公共服务实现了“掌上办”，包括德清名品、商城、美食、景点等老百姓衣食住行所需的本地生活服务，以及社会保障、城市生活、交通出行、医疗保健等十大类别的60多个服务模块。

福建省尤溪县融媒体中心积极探索便民服务，在智慧尤溪APP上的“尤品汇”商场板块特设扶贫专柜，并以主播带货的形式，帮助建档立卡贫困农户销售农特产品，同时对直播带货进行培训，形成了产业的增值。

贵州清镇市融媒体中心在2018年便通过“清镇发布”、“微观清镇”、黔知道客户端等平台，分别开通了百姓爆料、生活缴费、同城购物等便民通道。

“《工作要点》发布后，对市县融媒的转型会起到直接的导向作用。”贠杰说，此次《工作要点》的发布在打造高品质数字生活方面为其进一步明确了方向，使其转型方向会更加明确。

“参与智慧家庭、智慧社区建设，除了能够使市县融媒体中心发挥自身优势传递更多的正能量信息外，还可以使其更加有效地参与基层社会治理，通过与社区管理、社区服务、电子商务等相结合，向用户提供一系列的综合性服务。”西安交通大学新闻与新媒体学院教授陈积银如此表示。

推进全民终身数字学习

当然，除了要满足基层群众的日常生活“小事”需求外，媒体还应该为满足人民群众精神层面的需求而努力，比如党建学习、数字阅读等。

七一客户端是重庆市委当代党员杂志社打造的党建类全媒体客户端，除文字内容外，还有音视频，精心打造了“党史故事100部”“中国故事100部”“党建小课堂”等系列党建产品，取得很好的品牌传播效果。同时，该客户端还吸引到500位知名专家学者和160余位作家成为特约专家、专栏作家。

不少主流媒体在媒体融合过程中，还积极建设各种数字阅读或者学习平台，比如《半月谈》杂志社创办的半月谈学习APP、线上试题库、公务员学习平台，以及新华网“新华云上学”、光明日报社推出的智慧光明党建共建两校中心等应用。

除主流媒体外，商业平台以及自媒体等早就在数字阅读或数字学习上涉足，比如新浪阅读、网易公开课、十点读书会等。

中国人民大学新闻学院教授周蔚华认为，在促进全民阅读及学习方面，新型主流媒体由于具有较强的公信力、鲜明的导向性以及持续性，应该发挥在全民数字阅读方面的主力军或者主导作用；商业媒体由于对市场及读者需求的高度敏锐性以及快速反应机制，在数字阅读方面可以发挥阅读晴雨表的作用，及时反映社会对阅读的需要以及出版界的新动向；自媒体具有灵活机动性和鲜明个性，在数字阅读的某些特殊领域中，自媒体可以发挥主流媒体及商业媒体的必要补充作用。

陈积银也认为，“主流媒体党性意识强，具有较高的公信力，采集发布的信息准确、权威。在参与全民终身数字学习时，其提供的内容质量高，能充分体现主流价值观。而商业平台有较强的运营与技术优势，自媒体则比较灵活，两者与主流媒体互相补充，相得益彰。”

“促进全民数字学习是对深化‘放管服’改革提出的新的要求，也是政府未来工作重心转变的一个方向。”贠杰表示，现在“放管服”改革和转变政府职能的一个重要目标是推进数字政府建设，各部门正在推动普及网上审批、不见面审批等新形式，这需要民众有一定的数字应用与学习的能力。通过全民终身数字学习，将会进一步促进数字政府建设。

主流媒体在领悟和掌握国家战略与政府政策方面有自身优势，市县融媒体中心建设把传统媒体和新媒体相结合，有扎实雄厚的数字技术手段和内容优势，在推进全民终身数字学习中可以发挥重要的宣传引领作用。

贠杰建议，主流媒体、商业平台和自媒体在全民终身数字学习方面，如能形成联合发挥作用的融合性的平台，将能发挥出更大的作用。

参与数字社会文明建设

从今年1月底开始，广东省高州市23个镇开始了一场创建广东省卫生镇的大行动。高州市融媒体中心协同该市28个新时代文明实践中心、488个村级站，开展了一场“创卫为民、创卫惠民”的大联动活动。

据广东省高州市融媒体中心主任、总编辑谭庆茂介绍，这次大联动活动，融媒体中心利用媒体资源、村村通、流动宣传车、短视频、宣传册等渠道，举办主题晚会、知识竞赛等活动，全方位渗透式宣传。推出“聚焦人居环境整治”，暗访各镇街整治情况，不定期曝光一批卫生黑点，让“全民参与人人动手，共建健康美好家园”成为群众的自觉行为。新时代文明实践中心通过社会30多个自愿团体，联合镇所村站开展居民“门前三包”承诺，开展“卫生先进单位、卫生先进户”评比，常态化开展“每周清洁1小时”活动，加强志愿服务队伍建设，着力解决好与群众生产生活密切相关的环境卫生和公共卫生问题。

像高州市“两中心”融合的案例，在全国大部分市县里都在积极推进。这也是媒体参与数字社会文明建设的一个重要基层治理实践。

在陈积银看来，区县级融媒体中心与新时代文明实践中心在不少方面的工作有所重合。两个中心都有解读文明社会、文明建设政策精神，引导社会向真善美的方向发展的功能。新时代文明实践中心从不断变化的实际出发，因地制宜整合资源，开展经常性、面对面、喜闻乐见的文明实践活动，促进社会文明向前发展。区县级融媒体中心则更多承担了宣传者的角色，通过有效传播促进新时代文明实践中心的建设任务更加有效地落地，确保在实施的过程中得到更多公众的支持。

周蔚华认为，媒体参与社会文明建设有很多优势：一是议程设置优势，媒体可以主动设定有利于促进社会文明的议题，让更多的人参与；二是引导优势，媒体对于有利于社会文明的给予赞扬，为社会提供样板和示范，潜移默化地影响大众言论和行为，对于社会文明风尚起到导向性作用；三是瞭望哨作用，对于违背社会文明的言行予以监督批评，对于不文明的言行能够起到及时报警，发挥舆论监督功能。

“‘两中心’融合是一种把理论和实践有机结合、党和政府倡导与基层群众的社会行为规范有机统一的有益探索，发挥了基层媒体在社会文明建设中的示范引领作用，值得提倡并加以推广。”周蔚华说。

贠杰认为，在加强数字社会文明建设方面，媒体是社会参与的重要主体，其在内容制作传播以及社会导向引领方面具有其他主体所不具有的特殊的功能。媒体应进一步扩展自己的视野，把政府、社会、公众等方面的不同需求更好地结合起来，发挥其独有的功能优势。（记者 杜一娜）