吴恒权:做好新闻道德委员会 推动队伍建设迈上新台阶

创新党管媒体形式 解决新闻界突出问题

做好新闻道德委员会工作

推动队伍建设迈上新台阶

中共中央宣传部副部长（正部长级） 吴恒权

新闻道德委员会是新形势下坚持党管媒体的创新形式，是加强新闻队伍建设的重要举措，是解决新闻界突出问题的有效途径。各试点地区要从提高党的执政能力、推动新闻事业发展的高度，充分认识做好新闻道德委员会工作的重要意义，在思想上高度重视，在工作中狠抓落实，以更大的决心、更强的力度将这项工作抓出实效。

新闻道德委员会试点工作已经开展半年多了，中国记协和试点省市的同志们按照中央领导同志和中宣部要求，以开拓创新、积极进取的精神，扎实推进新闻道德委员会各项工作。河北、上海、浙江、山东、湖北等五个试点省市认真落实各项要求，扎实推进各项工作，试点工作取得了初步成效，得到社会各界普遍认可和欢迎。试点工作有以下几个特点：一是各地各单位高度重视、高度负责，为做好试点工作奠定了坚实基础。二是地方党委宣传部、行政管理部门和记协组织加强联动统筹，形成工作合力，确保试点工作取得实效。三是各地在实际工作中，既按照要求抓好落实，又因地制宜进行创新，丰富和拓展了工作思路和举措。

应该看到，新闻道德委员会试点工作在取得良好开局的同时，仍存在一些困难和问题。比如，工作的权威性、影响力和机构的执行力、约束力有待进一步强化，相关部门之间的协调配合有待进一步加强，新闻道德委员会专门机构的力量有待进一步充实等。下一步，试点工作将在更多省市开展，各地各单位要借鉴首批试点省市的经验，采取有效措施，研究解决问题，推动新闻道德委员会工作取得新的进展。

一、要充分认识新闻道德委员会工作的重要意义，将这项工作摆在更加重要的位置

新闻道德委员会是经中央书记处同意开展的重要工作，是新形势下坚持党管媒体的创新形式，是加强新闻队伍建设的重要举措，是解决新闻界突出问题的有效途径。工作中，多数试点省市能够深刻认识新闻道德委员会工作的重要意义，坚决贯彻中央领导同志指示精神，但也有个别省市对这项工作重要意义的认识还不到位，工作力度还不够，造成试点工作推进不平衡。各试点地区要从提高党的执政能力、推动新闻事业发展的高度，充分认识做好新闻道德委员会工作的重要意义，在思想上高度重视，在工作中狠抓落实，以更大的决心、更强的力度将这项工作抓出实效。党委宣传部要切实担负起领导职责，加强对工作的总体部署和统筹协调，在人力、物力、经费等方面给予切实的支持；记协组织要将这项工作作为当前和今后一段时期的重点工作来抓，大力推进工作的实施开展，逐步细化完善在举报查处、案例评议、教育培训、调查研究等方面的工作机制；行政管理部门要深刻领会中央精神和工作要求，大力支持、积极参与、主动配合新闻道德委员会有关工作。

二、要以整治新闻敲诈和虚假新闻为重点，切实发挥新闻道德委员会的自律作用

新闻敲诈和虚假新闻是新闻界的病毒，严重损害新闻队伍形象，侵蚀新闻媒体权威性公信力，社会各界反映强烈，人民群众深恶痛绝。近年来，各地区各部门采取措施积极治理，取得一定成效。但是，新闻敲诈和虚假新闻仍然屡禁不绝，存在的问题还很突出。为切实加大整治力度，坚决遏制新闻敲诈和虚假新闻现象扩散蔓延，近期中宣部等九部门将深入开展打击新闻敲诈和虚假新闻专项行动，加大对问题突出媒体，媒体驻地方机构和人员新闻敲诈，网站新闻敲诈和编造传播假新闻等行为的查处力度，切实使新闻敲诈和虚假新闻问题得到有效解决。首批试点省市新闻道德委员会成立以来，积极围绕做好导向把关、举报查处、案例评议、查处通报等重点开展工作，取得了一定成效。下一阶段，新闻道德委员会试点省市要积极配合开展好这次专项行动，加强对新闻敲诈、虚假新闻等问题的举报查处、案例评议和通报曝光力度，切实发挥新闻道德委员会的监督约束作用。要充分发挥社会监督力量，认真受理社会各界对新闻机构及其从业人员道德失范行为的举报投诉，以治理新闻敲诈、虚假新闻为重点，认真负责地开展调查核实等工作。要积极组织开展评议工作，新闻道德委员会的委员来自社会各行各业，具有广泛社会代表性，要充分发挥他们的智慧和力量，通过组织召开案例评议会，剖析问题原因，提出处理意见，引导媒体更好坚持正确舆论导向、履行社会责任。要进一步加大对典型案例的曝光力度，通过案例评议会、专题研讨会、新闻发布会等形式，在新闻媒体、记协网站等平台上进行曝光，对违规违纪问题进行批评谴责，充分显示新闻界加强自律、治理突出问题的力度和决心。

三、要进一步建强队伍、理顺机制，切实增强新闻道德委员会的权威性影响力。做好工作，关键靠队伍、靠制度

新闻道德委员会作为新形势下党管媒体的创新形式，面对日益复杂的舆论环境，没有一支过硬的专门队伍，没有一套行之有效的工作制度，就很难适应形势任务的要求，很难切实有效地发挥作用。目前，地方记协承担着新闻道德委员会办公室的大量日常工作，但一些地方记协自身建设不够完善，人员数量、能力素质、工作经费等参差不齐，其组织建设的强弱对于新闻道德委员会有效运转和作用发挥，具有举足轻重的影响。首批试点省市虽已在举报查处、案例评议、责任追究等方面初步摸索建立了工作制度，但在不同程度上仍然存在规定较为笼统、操作性不强等问题。下一阶段，各试点省市新闻道德委员会要在增强队伍素质、理顺工作机制上进一步下功夫。要配备一支专门的队伍，挑选政治素质过硬、业务能力精良的同志专职从事新闻道德委员会工作，地方记协要进一步强化组织建设，不能仅仅依靠临时借调人员做这项工作，在这方面地方党委宣传部要给予切实的支持和帮助。要强化人员的能力素质，新闻道德委员会的举报查处、案例评议等工作，需要相关同志熟悉新闻工作、具备法律素养，要通过组织开展专门培训，解决其在调查、核实、取证、评议等方面的能力不足和经验欠缺等问题，切实提高工作能力，进一步克服“本领恐慌”。要制定更加细化、操作性强的工作制度，进一步完善受理投诉、评议处理、督办督查等制度，对受理的举报范围、调查核实的工作流程、组织评议的范围形式、责任追究的处理方式等进行具体规定，形成一整套职责明晰、流程规范、操作方便的工作机制，确保各项工作运行畅通。

四、要加强统筹联动，形成工作“硬约束”

从试点工作看，新闻道德委员会的权威性、影响力和执行力、约束力还需要大大加强。有的试点省市在责任追究手段上，仍停留在单纯依靠行业自律组织发布通报、批评谴责的层面，缺乏与行政执法部门加强配合、多管齐下综合治理的工作意识和手段。

有的试点省市的处理结果或评议意见决而不行，使新闻道德委员会工作效果大打折扣。这需要各部门加强统筹协调，建立高效顺畅的联动机制，同时动员社会各方面力量积极参与，做到依法管理、行政管理、行业自律和社会监督四管齐下、综合治理，让新闻道德委员会的制约能力得到全面展现，制裁作用得到充分发挥。

党委宣传部要负起总责，加强总体部署和统筹协调，为新闻道德委员会工作提供有力支持，必要时通过牵头组织核查、对单位负责人进行约谈、对主要责任人作出人事处理等方式推动工作开展；新闻道德委员会要建立通报制度，在记协网站开设曝光台等通报平台，及时将核实和查处的道德失范案例向社会通报；行政管理部门要建立与新闻道德委员会的工作衔接机制，制定专项制度，安排专人负责，按照有关规定，对需要行政处罚的媒体或个人及时作出处罚。要研究制定相应规定，动员社会力量对违反新闻职业道德现象进行监督，鼓励社会力量对违反新闻职业道德行为进行投诉举报，采取措施保护投诉举报人切身利益，解除他们的后顾之忧。

五、要进一步扩大试点范围，为各地成立新闻道德委员会积极创造条件

新闻道德委员会作为加强新闻队伍建设的一项重要举措，对新闻职业道德失范行为进行查处，对典型案例进行评议，现已在河北、上海、浙江、山东、湖北等5 个先期成立的省市产生了积极效果。为进一步加强行业自律和新闻工作社会监督，加大治理突出问题力度，推动新闻事业健康发展，今年将进一步扩大新闻道德委员会试点范围，要在北京、黑龙江、福建、江西、河南、湖南、广东、四川、贵州、陕西等10 省市建立省一级新闻道德委员会。各试点省市要高度重视，充分认识新闻道德委员会对于加强新闻队伍建设、创新党管媒体工作、治理新闻界突出问题具有的重大而深远的意义，要以高度的政治自觉和责任感，参照《中国记协新闻道德委员会章程（草案）》，依据首批试点省市的运行经验和工作模式，认真做好筹备工作，4 月底前组建完成。要精心做好委员会组建等工作，除新闻行业代表外，在本省市宏观经济政策管理部门，工商、质检、食品、农业、环保、金融、法律等与民生领域密切相关的部门挑选有关同志，担任委员会委员，充分体现委员会广泛的社会代表性，充分发挥社会监督作用。要明确工作职责范围，通过公布举报电话、电子邮箱等，积极受理社会各界对本地新闻媒体以及从业人员职业道德失范行为的举报和投诉，联合相关部门对违规违纪情况进行核查处理，对典型案例进行评议。注意发挥正面示范作用，总结推广典型经验做法。中宣部新闻局、中国记协将适时对第二批试点省市新闻道德委员会工作情况进行督导检查。【本文摘编自吴恒权同志2月24日在新闻道德委员会试点工作经验交流会上的讲话。】