大学生创业需要长期制度建设

中国政府网最近推出国务院支持“双创”系列百科，针对不同创业群体、不同创业问题，逐一详细梳理。第一期关注的是大学生创业，从梳理的资料来看，政府为大学生准备的“创业大礼包”很丰厚，包括税收优惠、创业担保贷款和贴息、免收有关行政事业性收费、取消高校毕业生落户限制等。

相比于一些发达国家，中国大学生的创业比例还是比较低的。前两年有数据显示，美国大学生创业率达20%~23%。而据人社部一位官员去年所透露的数据，中国大学生创业率只有1%左右。这种差距显然不能仅仅用整体经济实力差距来解释，这和大学教育模式、制度环境、社会文化氛围等都有很大关系。现在特别重视扶持大学生创业，说明大家意识到中外悬殊的差距，并尝试解决背后的问题。从这个角度说，通过多样政策激励大学生创业，有一定的积极意义。

激励大学生创业为什么如此重要，可以放在一个国家整体经济结构和发展阶段中去考量。过去中国很长时间的经济增长靠重工业，对于大量劳动者的整体素质要求不高。再比如建筑业，大比例需求的是体力劳动者，工人不需要太高的学历和创新意识就能胜任。可当发展到一定阶段，经济结构的转型成为必然，第三产业的发展需要更多的创新主体，对于创业者的素质也提出了更高的要求。

所以，对于“大众创业，万众创新”的重视，包括对于大学生创业的扶持，本质都反映了当下中国正处于经济转型的过程中，需要通过各种改革激发更多的市场力量。在理念层面必须明确的是，要鼓励的是具有企业家精神的年轻人去更好地实现自己、造福社会，而绝不是帮助就业困难的大学生“给自己打工”。创业的风险任何时候一定都是高于打工，如果通过降低创业风险，让一些不适合创业的年轻人盲目创业，那和“双创”的精神就背道而驰。就此而言，在支持“双创”的过程中，还是需要多运用市场思维，少一些急功近利，避免步入几种误区。

比如，支持大学生创业，应是长期的制度建设，而不是短期的“运动”。靠资金扶持、税收优惠的物质激励，短期来看有一定必要性，但长期而言，还是要着眼于营造宽容自由的校内外政策。以美国为例，高校普遍允许学生既可全日制上课，也可半日制上课。还允许学生休学创业一段时间以后，再回校复课学习。在这种氛围下，我们既看到创业成功的学生干脆辍学，也看到创业失败的年轻人继续回学校读书。中国现在的大学学制则相对僵化，创业和上学被硬生生分成不同的人生阶段，扼杀了很多试错的机会。创新思维和创业精神的萌发，往往是宽容环境长期“培育”后的无心插柳，而很难靠一时的物质刺激就百发百中。再如，创业成功的永远是少数，对“双创”的评估要有更宽容的心态，要摆脱政绩思维。如果政府将精力用于寻找筛选创业者，热衷于以投入多少钱、扶持多少创业者为政绩，长期的效果难有保障不说，还可能扰乱市场信号或者造成贪腐。

支持大学生创业，契合当下中国经济转型的大背景。方向对了，具体怎么做依然关键。政府应营造好一个适合中小企业生存发展的公平环境，让优秀分子脱颖而出。