网信办：九部门联合打击"伪基站" 抓获1783名嫌犯

今年2月以来，中央网络安全和信息化领导小组办公室、公安部、工业和信息化部等九部门联合开展了打击“圈地式”短信群发器（以下称“伪基站”）专项行动。近日，中央网信办负责人就专项行动有关情况接受了记者采访。

■危害

可冒充110、10086向周边手机群发短信

记者：什么是“伪基站”，为什么要开展打击“伪基站”专项行动？

负责人：“伪基站”实际上是一种非法基站，可在任何地方切断周边所有手机与运营商基站的信号连接，并伪造任意主叫用户号码或代码，比如110、10086等，向周边手机群发短信。“伪基站”体积小、成本低，可以放在自行车后座或轿车中移动发送短信，一两万元便可买到。近年来，非法生产、销售和使用“伪基站”违法犯罪活动十分突出，已蔓延到全国各地，每年发送量近1000亿条。不法分子利用“伪基站”强行向不特定群体发送短信，大肆实施电信诈骗和非法广告推销等违法犯罪活动，损害群众财产权益，侵犯公民隐私，严重扰乱国家通信秩序和社会公共秩序。

中央领导同志对“伪基站”侵害人民群众合法权益的情况高度重视，要求中央网信办统筹公安部、工信部等多部门，在全国范围内联合开展打击生产销售和使用“伪基站”违法犯罪活动的专项运动。

■打击

清理犯罪链条各环节使“伪基站”基本绝迹

记者：请介绍一下这次打击“伪基站”专项行动的有关情况？

负责人：这次专项行动的工作目标是：破获一批大要案件，严惩一批生产、销售“伪基站”设备和利用“伪基站”设备实施电信诈骗、非法广告推销等违法犯罪活动的为首骨干分子，端掉一批非法生产窝点，收缴一批“伪基站”设备；切断为此类犯罪活动“输血供电”的广告经营商、广告发布者、网络服务商、代理商、设备提供商以及提供“洗钱”服务的利益链条；及时封堵、删除销售“伪基站”设备的网上违法信息，及时关停涉案网络账户，整顿问题突出的网络平台和接入服务商、信息服务商、广告经营者、广告发布者；推动解决查处非法生产、销售和使用“伪基站”违法犯罪遇到的法律适用困难、行政执法与刑事司法衔接不严密等法制建设问题，探索建立有效防范和及时打击犯罪的长效机制。总之，通过一段时间的努力，使生产、销售和使用“伪基站”违法犯罪活动基本绝迹，公共通信秩序明显好转，人民群众安全感和满意度明显提高。

专项行动时间是2月至6月，分组织发动、打击整治和巩固总结三个阶段推进，目前已进行到第二阶段，主要是组织案件侦破和清理整治工作，加大专项行动调度和督导力度，组织开展好新闻宣传。

■行动

捣毁32个生产窝点抓获1783名嫌疑人

记者：专项行动时间过半，目前工作进展和成效如何？

负责人：打击“伪基站”专项行动开展以来，在中央网信办的统筹协调，公安部牵头，中央宣传部、最高法、最高检、工业和信息化部、安全部、工商总局、质检总局等单位通力协作下，各地区和有关部门积极落实和推进有关工作部署，取得了阶段性成果。

一是中央网信办迅速开展调研，摸清了“伪基站”的原理、特点及其危害，并与电信运营商初步研究了治理对策，为开展工作打下了基础。二是中央网信办、公安部、工信部等都成立了专项行动办公室，各有关部门建立专项行动联席会议机制，加强对行动的组织协调。三是最高法、最高检、公安部、安全部等四部门研究制定了《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》，明确了“伪基站”犯罪的相关罪名，及时解决了非法生产销售使用“伪基站”定罪量刑面临的法律问题。四是公安部组织开展集中打击行动，捣毁一批“伪基站”设备生产窝点。截至4月24日，公安部已组织两次集中打击行动，共依法捣毁“伪基站”设备生产窝点32个，缴获“伪基站”设备2800余套，破获诈骗、非法经营等各类刑事案件3767起，抓获主要犯罪嫌疑人1783人，起到了很好的震慑作用。五是中宣部、中央网信办组织媒体广泛宣传报道，营造强大舆论声势。人民日报、新华社、中央电台、中央电视台等中央媒体积极组织报道和评论，通过报道典型案例、采访法律专家和电信专家等多种形式，集中报道专项行动有关情况。人民网、新华网等中央新闻网站和新浪、搜狐等主要商业网站纷纷制作专题专栏在首页要闻区展示，通过加大原创报道和评论，广泛转发转载等形式，不断将打击“伪基站”宣传推向高潮。据统计，目前共有300多家媒体网站采写或转发相关报道近60万条，在群众中起到了广而告之、解疑释惑的作用，取得良好的社会舆论效果。六是工信部等部门和各省区市不断加大工作力度，从各自职责范围出发对“伪基站”进行综合治理，取得了重要成效。

目前，经有关部门监测，网上涉“伪基站”违法广告等信息已基本被屏蔽或删除，群众收到的垃圾短信数量大为减少，通过短信进行电信诈骗和非法广告推销等违法犯罪活动得到初步控制。

■经验

集团军式作战形成打击合力

记者：在这次打击“伪基站”专项行动中各部门发挥的作用如何？为何此次集中打击力度大，效果好？

负责人：参与此项行动的各部门都发挥了重要作用。尤其是公安部门表现突出，功不可没，已开展的两次集中行动，以“追源头、捣窝点、摧网络”为重点，各地全力围剿“伪基站”设备生产窝点，极大地震慑了犯罪分子。效果好，是因为各部门在这次专项行动中实现了集团军式的作战，形成了合力，显现了威力。中央网信办积极发挥统筹协调作用，强化各部门之间的协同配合，着力形成打击整治工作合力，初步检验和理顺了中央网络安全和信息化领导小组办公室成员单位之间的协同工作机制，为今后工作的开展打下了基础。

■部署

研发销售人员列为打击重点

记者：打击“伪基站”专项行动下一步工作安排是什么？

负责人：重点在铲根，让人民不再受其害。打击“伪基站”专项行动得到了群众的支持和拥护，许多网民通过新闻跟帖或微博评论为专项行动点赞，希望继续加大依法惩治力度，彻底根除其危害。中央网信办等九部门将认真梳理群众对打击“伪基站”专项行动的意见建议，顺应群众呼声，将专项行动进一步引向深入。

一是继续依法严厉打击“伪基站”违法犯罪活动，公安部将继续开展集中打击行动，持续加大打击力度。二是中央网信办将组织各媒体和网站不断加大报道力度，对查处的案例进行曝光，使群众进一步了解“伪基站”的危害，主动进行举报或提供线索，营造对“伪基站”违法犯罪活动“人人喊打”的舆论氛围。三是加强对源头的综合治理，严打“伪基站”软硬件研发销售人员，清理网上非法广告信息，关停相关店铺账号，净化网络空间，最大限度挤压违法犯罪空间。四是将打击“伪基站”专项行动向打击“伪基站”的各种新变种，打击语音骚扰电话、假WIFI等延伸，最大限度保护群众的合法权益。五是中央网信办将协调各相关部门，研究制定综合治理“伪基站”等违法犯罪活动的工作意见，更好地发挥多部门的协同作用，建立起对“伪基站”露头便打、彻底清除的长效机制。