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三、 政策环境是新闻传媒国际竞争力的保障 对于传媒产业来说，政府要素主要体现在两方面，一方面，政府是否为传媒产业发展创造了一个具有竞争力的宏观政治环境，而宏观政治环境的竞争力则是由国家传媒管理体制、法治完善程度、政府运行效率、政治稳定等多种因素综合作用的结果；一方面，政府的行业监管是否为传媒产业提供了一个具有竞争力的中观产业政策环境，中观产业政策环境竞争力则表现为行业监管的透明度、科学性和健全性。 1. 宏观政治环境与法制环境 宏观政治环境与法制环境是一个国家最基本的创业环境。 由于传媒业特殊的意识形态属性，传媒业的发展与国家的宏观政治环境有着密切的关系。特别是国家政治民主化程度对传媒业的繁荣与发展至关重要。由于各国经济发展水平不同，具体政治制度不同，政府对传媒业的控制也有所不同。 2. 中观产业政策环境 政府的行业监管对传媒业的发展具有重大影响。结合中国和西方的情况，可以把产业政策环境归结到以下几点： ① 政策层面的市场准入门槛的高低 ② 行政干预的多寡 ③ 监管程度的强弱 ④ 企业市场主体地位的确立 随着媒介融合、产业融合的大趋势的发展，近些年来，美国、欧洲各国政府纷纷修改了媒体与电讯方面的法律法规和相关政策，推动了电信产业和传媒产业的整合重组，从而引发了国际传媒集团与电信集团的新一轮兼并收购热潮。 总之，在市场经济大潮中，政府的角色是构建一个良好的竞争市场，用公开有力的保证机制和制约手段，促进产业的良性发展。 国内市场、政策环境和产业的集团整合虽然不能涵盖新闻传媒国际竞争力的所有面向，但是，综观当今中国传媒业之现状，上述三个方面也许可以提纲挈领的指出提升我国传媒产业国际竞争力的“捷径”。 |