个税应甩掉“工薪税”的帽子

近日，财政部公布前三季度税收收入情况分析。个人所得税前三季度实现5697亿元，同比增长12.4%，高于整体税收，个税占税收总收入的比重为6.3%。我国个税采用分类征收的办法，很多高收入人员不依靠工薪所得，往往能逃脱个税的征管，因此有人指称个税已经演变为“工薪税”。十八届三中全会公布的《决定》指出，“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税”，个税为未来重点改革的六大税种之一。（11月11日《21世纪经济报道》）

个税增长幅度超过整体税收的情况，预示着个人缴纳的税收增长幅度过快，确实令普通人难以接受，特别是在目前经济环境欠佳，物价水平过高，居民收入实际增长有限的条件下，个税缴纳太多，则意味着居民手里可支配的钱就少了。而更为关键的是，个税征管模式的缺陷，导致个税沦为“工薪税”，弱化了调节收入分配的功能，也因此遭到广大工薪阶层的吐槽。

目前我国执行的个税征管方案，采取以个人收入为征收标准，收入越高税率也就越高，看上去可以起到平抑贫富差距的效果。但由于高收入阶层的避税路径很多，可以通过其他方式规避个税征管，降低实际缴税额度。而相比之下，绝大多数普通人属于工薪阶层，收入透明，又是被预先扣除掉个税，只能眼睁睁看着，自然心理极不平衡。

个税按人头来征管的办法简单易操作，方便税务机关，却不利于纳税人。特别是占据纳税人数比例最大的工薪阶层，家庭支出负担较重，个税缴纳比例过高，且有重复缴税之嫌。虽然个税免征额历经多次调整，工薪阶层的纳税人数比例有所下降，纳税额也减少了，但仍然抵不过消费成本的快速上升，而个税增长幅度过快，也说明征税基数在快速扩大，提高免征额的减税效应已经弱化了。

从经济转型发展的未来趋势来看，我国将告别投资驱动模式，正式迈入消费时代，依靠居民消费拉动经济增长，打造更为健康、更可持续的经济发展模式。而消费时代的基础就是社会保障体系健全，居民收入保持稳定增长，家庭拥有更多可支配收入，方可放心大胆消费。显然，个税征管也需要与时俱进，甩掉“工薪税”的帽子，转向以家庭为单位的综合性征收模式，以降低工薪阶层的税收比例，增加可支配收入，扩大中产阶层群体。