谈策划在县级台电视报道中的核心意义

——以晋江电视台为例

王建新 杨兵

晋江电视台，作为县级台，其传播平台有限。在网台分离后背景下，面对全媒体的时代竞争，针对所覆盖区域的有效群体，通过努力，在新闻宣传报道、节目创优工作中注入策划实践，从生活中发现“身边人感动事”， 做足本地新闻，让新闻更加贴近受众，覆盖区域收视率不断提高。

一、策划在电视报道中的核心意义

策划是一门现代科学，被引进电视新闻界后，促进电视新闻报道的工作方法，更加符合其媒介传播形态。因为策划必须以遵循电视新闻报道客观规律为前提，必须以事实为基础，必须以创意为核心，通过对已占有的信息进行充分地分析研究，设定可能实现的目标和效果，谋划制定相关报道策略，规划、设计报道的方式、方法和技巧，以使报道实现最佳的传播效果。

策划会让电视新闻采访报道的方法更加科学，会让电视新闻产生更大更好的传播效果。因此，策划在电视报道中的具有核心意义。

对于主题宣传报道而言，策划的意义在于其过程是透过表象看清本质、把握规律的过程，以保证宣传报道的主题不偏离正确方向并得以强化；通过策划对新闻事实过去、现在和未来的发展趋势，做出比较准确的判断，不断挖掘寓于新闻事实中的新闻价值，发掘出来的越多，提供给受众的越多，受众得到满足的程度越大；而策划又是创新采访报道方法和创作优秀新闻作品的重要抓手，有利于形成独家报道，推出新闻精品。

晋江电视台虽然还没有专门的策划部门，但凝聚在本台的团队，却始终坚信策划的重要性，因为他们深知越是成功的媒体，越会重视策划。

二、策划在电视报道中的方法

策划的方法很多，在具体实践中，晋江电视台主要抓了新闻报道的策划、主题宣传的策划和社会活动的策划。

（一）新闻报道的策划

作为地方台，坚持的是新闻立台，这就决定着抓策划必须从新闻报道入手。我们的策划工作，从本地人、本地事切入，始终贯穿在时政新闻与民生新闻的采访报道之中。

1、时政新闻报道策划，侧重内容延伸。

时政新闻栏目《晋江新闻》，在及时报道全市政治、经济、文化等方面的重大新闻事件与主要领导重大活动的同时，如何延伸其新闻价值链条，是策划工作必须重视的。

每月5日、15日、25日，组织核心骨干人员围绕市委、市政府中心工作展开策划讨论，形成定期策划会制度，领导亲自点题，参与指导重要报道策划，责编、制片人找准合适新闻角度，运用多种表现手法，扩大宣传效果。

时政栏目，担负着大量的领导活动的报道任务，一些新闻价值高的线索，即使被时政记者发现也难以沉下去深度开发。这就需要策划与民生等其它新闻栏目有机地联动互动，安排非时政新闻栏目的记者及时跟进，深入采访，延伸报道，拓展新闻价值的广度，挖掘新闻价值的深度。

延伸报道深度，透过现象挖掘本质，从时政新闻多为消息形态的报道，延伸为新闻小专题、新闻评论、连续报道、系列报道、新闻组合等形式的深度报道，甚至在栏目节目编排上，策划以同一主题，内容相关、相近的新闻和报道集中整合在一起，以块状矩阵的形式播出，传播效果大增。

例如在领导现场调研、现场办公、项目督查等方面的活动报道中，我们除了报道领导行踪和要求，传递领导的意图之外，还侧重对工作背景、项目意义、最新进展等群众关心的新闻点展开策划，突出新闻特性地进一步跟进采访、延伸报道，扩充信息内涵。

2、民生新闻报道策划，侧重为民解忧。

舆论监督是民生新闻报道的重要内容之一，采访、报道极具敏感性、复杂性，就像一把双刃剑，运用的好对针砭时弊、鞭笞假丑恶、弘扬真善美十分得力，运用的不好不仅会伤害记者自己、媒体自己，对社会产生的负面影响更不可小觑。因而，新闻舆论监督的策划就显得尤为重要。

《新闻天天报》是全省县级电视台中第一个民生新闻栏目。24小时有奖新闻热线电话，是方便群众反映诉求的“绿色通道”；依托“市长专线”，倾听群众诉求，以及问题解答、解决的情况；对群众反映的问题进行判断、筛选、调查，然后在《新闻天天报》栏目中曝光，对有关部门和单位跟进解答或解决问题的过程与结果，进行跟踪报道；对不宜公开报道或难以解决的问题，以内参呈阅件报市委、市政府。

曾经有市民拨打“热线678”反映殡葬收费贵，老百姓“死不起”问题。《新闻天天报》栏目记者通过跟随丧属深入到殡仪馆暗访，对乱收费现象大量取证，策划了连续报道《负担不起的“天堂门票”》。通过采访丧属、承包商、民政局、文明办、民俗专家、市民、网友、人大代表、政协委员，并深入街头巷尾开展社会问券调查，开通微博展开讨论，并向相关职能部门提出对策建议，引起了全社会的广泛关注。连续报道《负担不起的“天堂门票”》获得泉州广播电视新闻一等奖、福建新闻奖三等奖。

有一次，100多名农民工拨通了“热线678”，反映晋江市陈埭镇凌步鞋业公司老板一夜之间突然消失，拖欠他们工资30多万元。在第一时间进行策划部署，安排骨干记者第一时间与陈埭镇政府、法庭、镇劳动保障事务所取得联系，由于各方反应迅速及时，100多名农民工如愿以偿地得到了30多万元血汗钱。新闻报道《百名工人30万欠薪当日讨回》，获得福建省广播电视新闻一等奖。

晋江电视台民生新闻栏目《新闻天天报》开播后，已受理群众来电、来信、来访反映诉求近5万件次，联系责任单位解决涉及群众切身利益的问题7千多件。《新闻天天报》还被评为泉州广播电视新闻奖优秀栏目一等奖。

（二）主题宣传的策划

主题宣传报道，是围绕党委和政府中心工作、重要决策、重大活动，开展的具有一定规模的宣传报道。

主题宣传报道的策划过程，是强化编辑记者有甄别发现重大题材的意识，确定重大选题，设定效果目标，谋划采访、拍摄、撰稿、制作、修改、播出的时间、方法、步奏、形态，确保报道出深度和力度进而突出主题，制作观众喜闻乐见的节目，从而提高新闻的传播效果，更好地引导受众。诚然，从民生视角关注普通人的生存境遇和发展要求，密切联系重大选题、重大题材，将策划的视点下移，用普通百姓的眼光看问题，会让主题宣传报道的思想内容深入民心。

1、策划重视“三抓”

策划的抓手在哪里？晋江电视台的做法是：抓主题提炼，落实在标题上；抓独家角度，落实在采编中；抓民生需求，落实在百姓关注点。

基于这点认识，先后策划实施了“晋江辉煌20年”、“民企二次创业”、打造智造名城、“第二届围头返亲节”、“两岸中秋晋江合唱音乐会”、“中小企业转型突围”、“寻找热心公益老人”、“最炫骑行风” 、聚焦金改区等多个重大主题报道活动。

“晋江辉煌20年”系列报道，是晋江电视台配合市委、市政府的重大中心工作，开设的宣传晋江20年来发展变化成就的主题宣传报道专栏。主题宣传报道多以时政新闻栏目为主，对于民生新闻栏目《新闻天天报》也及时跟进，配合中心工作，及时策划，形成集中效应，提升宣传效果。从晋江市民出境的角度出发，由出境探亲到出境商务，由境外旅游度假到境外求学，出境由罕见到常见，来反映见证晋江普通民众20年来的生活变化，从一个侧面折射晋江市20年天翻地覆的发展变化。然而，在新闻报道标题提炼的策划过程中，由于曾经定位在《晋江每4人就有1人拥有护照》上，感觉拥有护照者与出境者并不能等同，新闻价值也会有折扣，因此经过再策划的调整，更能准确表达新闻思想的标题最终提炼确定为《晋江每10人就有7人出过境》。

这篇电视新闻报道在策划过程中，在对提炼标题时所出现偏差的矫正，一下子就解决了记者在采访、拍摄、写作等各环节的困惑，使策划之初切入角度的独家性得以坚持，进而决定了新闻报道的独家，决定了新闻价值的高含金量，最终收到了主题报道更加突出的效果，纷纷被地市级以上电视台和众多视频网站转播。

晋江金井人谢清源历经艰辛，多年执着努力，查找族谱，远赴台湾岛，找到了失散百年的台湾亲人，这个反映两岸百年寻亲故事的新闻专题，经过我们精心策划和连续跟踪采访报道，备受社会关注，引起央视重视，今年中秋节的晚上，在中央电视台《焦点访谈》和《东方时空》栏目，以《四代人的寻找》为题播出，产生较大反响。

“最炫骑行风”系列报道，不仅配合了2013中国（晋江）自行车公开赛的宣传，更是在反映了市民少开车、爱骑行、追求环保健身的新时尚、新潮流，还让市民在骑行运动中感受城市的变化，甚至由此衍生繁荣了自行车行业商机。

2、策划重视整合

县级电视台本身资源有限，栏目的资源更是捉襟见肘。而主题宣传报道，又多是比较大的新闻宣传战役，以往以栏目为单位的单兵作战，效果可想而知。然而，以整合内部资源、强有力组织实施为主要内容，展开主题宣传报道战役的策划，却有效地克服了现实问题，1+1>2 地扩大了传播的社会效果。为合理推进资源整合，优化栏目设置，进一步提升节目品质。撤办《体育晋江》栏目，把体育新闻报道整合进民生新闻栏目《新闻天天报》日常报道中，有效整合频道资源，提高传播实效；开办大型少儿综艺栏目《彩虹桥》，制作播出健康向上、情趣高雅、生动活泼的少儿节目，进而丰富频道节目内容和形式，提高对青少年这一重要收视群体的吸引力；改版《生活资讯》、《房产报道》栏目，整合成全新栏目《乐活在晋江》、《侨乡房地产》。改版后的电视栏目，更关注民生热点和生活服务资讯，从而使节目内容更加鲜活，更具本土特色，更贴近民生，使我们的观众视野更开阔，节目内容可看性更强。

第二届海峡两岸（围头）返亲节活动，选择在2012年8月23日的“七夕节“举办，是两岸交流的一项富有创意的活动。《福建日报》通讯《七夕过后是中秋》以海峡两岸（围头）返亲节为题材，获得了中国新闻奖一等奖。而七月初七与围头、金门炮战开战的8月23日很巧合地是同一个日子。于是，我们从上到下围绕“题材先行”、“标题关键”、“整合资源”展开策划与实施。《晋江新闻》、《新闻天天报》、《晚间在线》、《咱厝咱人》4个栏目的10多名记者既分工又合作，采访制作出了现场报道《姻缘缔结商缘，围头与台湾、金门两社区一协会签订合作协议》、新闻特写《交流越来越多，行李越来越少》等12篇作品，而《围头返亲节：两岸结亲，越走越亲》的标题，则与《七夕过后是中秋》有异曲同工之妙。

（三）社会活动的策划

对于组织开展活动而言，策划更能够找到施展空间。而富有创意的策划，也会让活动更有新意，拓展电视媒体魅力。

人居文化节活动，其他城市已经举办多次。仅泉州市就已经举办了四届。在泉州环湾向湾的城市发展框架下，晋江电视台办人居文化节立足于城市组团片区建设，城市更新规模空前，城市面貌日新月异，围绕“幸福晋江”、“生态城市”展开策划。在策划中，定准主题：倡导幸福人居生活，促进城市和谐发展。内容重点策划：房地产楼盘展览、品牌汽车展览、家装建材展览等；提升展会规格，邀请厦门、泉州两地楼盘参展；适当延伸人居外延，设立金融服务展区、购房置业咨询区、装修咨询区等；注重吸引市民参与联动、互动，开设网络平台组织“老百姓最喜爱楼盘”评选；邀请专家学者举办“城市建设规划高峰论坛”，共同探讨晋江城市的规划建设、未来发展。这一策划得到业界的肯定，晋江市政府领衔主办，人居节顺利举行。”2013′第二届人居文化节，以“乐活在晋江，相约中国梦”为主题，集房产名盘、汽车金融、家装建材的展览、销售、服务为一体，以倡导生态环保为生活理念，11月8日再度与晋江市民见面。 晋江电视台侨乡频道与晋江人民广播电台FM91.4侨乡之声现场直播，“家装建材万人砍价会”、“家电产品秒杀”、“美丽乡村大汇展”、台湾歌手袁小迪见面会和“观展博汽车”等系列活动，人气更旺，规模更大，品位更高，赢得商家和消费者的推崇，正在成为晋江新的品牌活动。

晋江电视台联手万达城市广场，策划了“晋江市第二届万达杯闽南童谣大赛”活动。每周在万达城市广场进行两场海选活动，仅海选活动，就帮助企业消除了不少由经济大环境不好、网店交易红火而带来的冷清，顾客越来越多，人气越来越旺。

同时，还举办闽南语节目主持人大赛，来自厦、漳、泉的60多名选手报名参加，经决赛，共有6名选手获奖。在活动中，选拔优秀闽南语节目主持人，弘扬闽南文化，扩大电视的社会影响力。

现在，晋江电视台正举办“紫湖国际”杯晋江市第三届电视舞蹈大赛，“宝龙城市广场杯”小主持人电视选拔赛等活动。以品牌活动带动收视率，赢得市场空间，取得经济效益。

三、策划在电视报道中的作用与效果

注重策划工作，给晋江电视台带来的发展变化是显而易见的，为栏目节目创优提供了坚实支撑。

（一）栏目节目质量提升

1、喉舌功能更加凸显

晋江电视台围绕中心，融入大局，运用动态消息、深度报道、新闻综述、短评等形式，精心策划推出的主题报道，宣传造势。如关注晋江民营企业“二次创业”，开辟“坚定信心 二次创业”专栏，推出“企业访谈”、“政策追踪”系列报道，深入解读市委、市政府出台的各项政策，聚焦企业在技术创新、资本运作、代工生产、回归工程等方面的做法、成效和经验。

开设“增强忧患意识 推动长远发展”专栏，围绕晋江如何加快推进产业转型升级，如何高起点、高规格规划，高标准、高水平建设，如何进一步创新社会管理，切实提高民生保障水平等大重点问题，跟踪报道学习讨论、调查研究情况，以及如何落实市委市政府既定部署，全力完成全年目标任务的具体实践、经验成效。组织赴广东的深圳、顺德、增城等地进行采访，报道异地创意产业，工业设计，社会管理创新，城市生态慢道建设等领域的成效和经验，并策划推出《珠三角发展经验系列报道》，以他山之石启发晋江发展思路。

推出“四下基层”专栏，安排精干力量，精心策划组织，把握关键节点，跟踪活动进展，大力宣传报道领导干部走村入户，深入群众，听民声，解民忧，推动“四帮四扶”、“春风计划”、“为民办实事”、“美丽乡村建设”等民生工程；深入企业、深入基层开展调查研究，宣传落实政策、研究对策措施，帮助企业渡过难关，创新转型；持续深化“马上就办、办就办好”活动，主动靠前，为项目建设提供保姆式、一站式服务，不断完善发展软环境；全面推进一线工作法，做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线的具体行动、工作成效、先进典型。

2、社会影响越来越大

策划“《市长专线》与《新闻天天报》在联动”版块，联动解决民众在生活遇到的现实困难，使质疑性、批评性的报道成为公共话语平台，进而化解各种社会矛盾。在策划与观众的互动交流上，通过设置“厝边烦心事 热线来帮忙”等互动版块，在侨乡频道网站开展观众竞答竞猜、问卷调查等活动，提高观众对电视节目的参与度和关注度。

在充分调研的基础上，还全新策划打造公益性栏目《感动晋江》，传递社会正能量。该栏目策划坚持以平实的视角，通过讲述日常生活中发生在晋江普通百姓特别是新晋江人身边的感人故事，进一步弘扬社会正气，树立社会标杆。在“第四届十佳美丽晋江人”评选活动中，就有5个典型人物出自该栏目；还有5个典型人物入选“中国好人榜”； 《家有孝媳：王惠莲》、《超越血缘的母爱：罗永秀》、《寻根热心人：谢清源》等6个独家报道成为中央电视台、泉州晚报等媒体报道线索。

3、让新闻更加贴近受众

晋江电视台传播平台有限。针对所覆盖区域的有效群体，通过新闻宣传、节目创优工作中的策划，做足本地新闻，从生活中发现“身边人感动事”， 这些人这些事都能吸引他周围人来看电视。这样就能让新闻更加贴近实际，贴近生活，贴近群众，因而覆盖区域收视率就会不断提高。

（二）从业人员素质提升

栏目节目质量的提升，是体现从业人员素质提升的一个方面。而不断地对自身业务工作实践进行总结，并上升到业务理论的层面来认识与提高，则是人员素质提升重要体现。

晋江电视台先后邀请了省上专家、教授从新闻写作、摄像技巧、主持人出境、新闻策划等作业务培训专题讲座。重视理论研究和实战能力，选派多名记者、制片人外出培训跟班，举办摄像比赛，开展广电业务论文征文竞赛，鼓励撰写业务论文。采编人员共完成50多篇论文作品，有12篇论文内部获奖，并结集交流。其中《地方台不同新闻栏目采用同一稿源的差异化播出探析——以晋江电视台为例》获省广电论文三等奖；《浅议地方台防范“爱心报道”负面效应》等3篇论文在《东南传播》等省级以上新闻学术刊物上发表；《公益节目<感动晋江>的品牌探索》，发表在国家新闻出版与广电总局主管、中国新闻出版研究院主办的中文核心期刊《传媒》（2013年第9期）上。

（三）节目创优效果提升

坚持把创优作为提高新闻报道质量，扩大电视影响力的的重要途径。出台了《晋江市电视优秀节目奖励办法》，规范了创优评奖工作，强化了创优评奖工作的流程和激励机制，重奖中国新闻奖、福建新闻奖获奖作品。通过召开新闻创优工作推进会，着力抓紧抓早、注重选题策划，增强集体研判，改进季度评办法等一系列措施，营造注重业务、争创精品的良好氛围，推动栏目节目创优，着力打造有影响力的主流媒体。

在2011年泉州广播电视新闻奖评选中，选送的10 件作品共有7件获奖，其中，系列专题片《水问晋江》1件作品获一等奖，《福建省首单企业集合票据在晋江成功发行》、《农超对接还有不少“缝隙”》2件作品获二等奖，还有4件作品获三等奖。长消息《福建省首单企业集合票据在晋江成功发行》获全国县级台一等奖。在2012年泉州广播电视新闻评奖中，选送11件作品参评，获奖10件，为历史最多，其中一等奖1件《“异地高考”圆外省籍农民工子女大学梦》、二等奖5件《晋江摘得全国县级首个“中国爱心城市”》、《晋江名企90%返工率的背后》、《晋江中小企业突围》、《温暖玛多》、《情源晋江》，还有三等奖4件。《“异地高考”圆外省籍农民工子女大学梦》还获得省电视新闻奖三等奖。

在新闻作品保持一定竞争力的情况下，非新闻类作品取得了历史性突破。电视播音主持作品获泉州播音主持作品奖，为历史最多，并有4件获省播音主持作品二、三等奖。综艺栏目《欢乐侨乡》获得省电视艺术奖一等奖，《节庆包装集锦》获得省电视艺术奖二等奖，《我的名字叫晋江》获得省广播电视文艺奖三等奖。公益广告《远离雾霾 我在行动》获得泉州电视文艺奖一等奖。《晋江新闻》栏目入选为全省“县级台十佳电视新闻栏目”。

做为县级台，由于传播平台比较小，技术力量比较弱，人员专业性比较差，新闻线索比较少等。在有线电视网络整合之分离后，失去“以网养台”优势，县级电视台整体竞争力有所下降。只有紧紧运用策划的杠杆，让策划在电视报道中发挥核心意义，提高电视新闻宣传水平，提升收视率，吸引观众眼球，才能产生一定的社会效果和经济效益，做大做强地方电视频道。（作者单位：晋江电视台）