厦门海沧区建立“政务综合体”：老百姓办事 一站式搞定

多渠道鼓励民众参与社会治理，公共部门与民众形成良性互动

如何让群众参与社会治理是传统管理模式向社会治理方式转变的关键，海沧政务综合体的协商中心搭建了重大决策公众参与、专家论证、听证及民主协商和新闻发布、政情通报的平台，公共部门与民众形成了“自上而下”与“自下而上”相结合的良性互动。

2013年初，海沧区组织建设公共自行车系统。起初，这只是一位大学老师的政协提案，后来，政务综合体通过协商中心工作网络，动员海沧数万民众参与，收集有效意见700多条，站点、线路怎么设置全由群众自己定。在公众参与、民主协商的氛围中，政府、企业、群众捐建驿站、认捐自行车、认养绿地，实现了公共自行车系统大家用、大家建、大家管。后来，区政府又开辟了一个公务自行车子系统，公务人员在3公里范围内就可以骑车办公。在协商机制下，海沧区的40多项益民工程得到了科学、民主决策，社会治理的主体变得更加多元化。

海沧政务综合体信息化程度达到了较高水平，便民服务区里有各种自助设备，可自助缴纳水费、电费等，同时还建成了网上预约办事、手机排队叫号等电子便民服务系统。此外，温馨的服务也让群众到政府部门办事有了“宾至如归”的感觉：饮水机、老花镜、水笔的设置细致入微，设有微波炉、婴儿床、微型游戏场的母婴室更让办事群众备感贴心。

海沧政务综合体着力解决了群众办事不方便、政府管理服务不到位、共同参与社会管理渠道不通畅等三大问题，中国行政管理学会执行副会长高小平评价称：海沧的改革是“政府管理的重大创新，是一种集成式创新，形态是政务综合体，本质是绩效管理的升级版”。