政务公开和社会管理进程中的政媒关系

【摘要】随着改革的深入和社会的发展，人们对政府完善信息公开、回应社会关切的要求愈加迫切。在中央关于进一步加强社会管理水平的要求下，政府如何借助媒体的力量，使政务公开更全面、更具有现实意义;媒体如何根据公众需要传播更多的需要了解的政府信息，在与政府互动的过程中使信息公开更具有实际意义，这就需要在新的形势下，进一步思考政府与媒体的关系问题。

【关键词】政务公开;社会管理;政府和媒体的互动

政府：借助媒体塑造形象

政府的形象如何，不仅反映政府的整体素质和工作绩效，也关乎着所在地区的投资环境和发展竞争力。政府形象的塑造，除了不断增进与公众的交流沟通外，还有赖于自身的宣传。而这种宣传大部分是通过新闻媒体进行的。新闻媒体是公众了解政府的重要渠道，是政府形象展示过程中的重要平台，有着不可替代的重要作用。

不可否认，在一些政府部门和媒体之间仍存在这种现象：作为新闻媒体，希望能更多地行使舆论监督职能，反映群众的要求和心声;而一些政府部门，出于种种原因，往往回避、拒绝媒体的采访，甚至认为媒体是“麻烦”的制造者。一些官员在对待媒体对信息公开的询问时，仍不能正确和妥善处理与媒体的关系，表现出躲避、推诿甚至不屑的姿态。面对公众关注的热点问题以及重大突发事件，不能客观、真诚地公布有关信息，及时回应社会关切。于是就不断产生诸如“替谁说话”之类的、引起社会强烈反响和谴责的事件，政府的形象也因此而大打折扣。“实际上，维护社会公众的利益，保护人民的生命和财产安全，是一个国家和政府的最基本职能之所在。”[1]

出现这种局面，很大程度上与从政者对信息公开的认识跟不上时代进步，仍不适应在新闻媒体的关注下施政有关。事实上，政府借助于新闻媒体，可以通过较低的行政成本进行政务公开，特别是在重大决策的制定、实施过程中，通过媒体向大众解释政府政策或行为的理由、结果等，可以达成社会共识。政府借助于新闻媒体，可以使职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息能够为广大群众知晓，有利于人民群众监督，防止行政权力被滥用，有效提升政府的形象。当一个地区突然出现公共危机事件时，还可以借助媒体及时作出反应，与民众进行充分的信息沟通，化解心理恐慌，保持社会安定。在社会已经进入信息时代、资讯高度发达的今天，公众和舆论对政府工作的要求也会越来越高。政府能否善待媒体、与媒体真诚相处，是执政能力和执政智慧的体现。政府应当充分认识到新闻媒体在促进信息公开和塑造政府形象、参与社会事务管理中的积极作用，支持媒体、理解媒体，及时向新闻媒体披露最新的政务信息，通过新闻媒体有针对性地释疑解惑、凝聚人心。因为政府的权威信息传播得越及时、越透明、越准确，范围越大，就越有利于政府信任度的提高和形象的提升。