新形势下报业集团风险管控体系的战略构建

全面构建报业集团风险管控体系

在现代企业战略管理中，全面风险管理已经不仅仅局限于法律、财务、审计等传统内控部门，而是渗透到从董事会、监事会、经理层到全体员工，从战略目标制定到日常运营管理等公司运作的各个层面，这就要求大型报业传媒集团全面构建风险管控体系。

向专业化、规范化管理转变。在资本壮大传媒模式下，报业将由单一区域、单一媒体、单一行业向“跨区域、跨媒体、跨行业”的多元化发展转变。目前，专业化已突破单一化、多元化的争论和限制，不论是资本运营还是传统的媒体经营，也不论是单一化还是多元化，都要向专业化、规范化管理转变。因此，专业化、规范化是报业集团发展的必然选择。

建立健全现代传媒管理体制机制。现代传媒管理体制机制，包括清晰的发展战略、健全的公司治理结构、完善的规章制度、专业化的项目运营、富有竞争力的激励约束机制等。传统媒体长期实行“事业单位，企业化管理”，体制机制上与现代公司相差甚远，竞争优势体现在垄断性和区域性上，而不是专业化、市场化。建立现代传媒体制机制，有利于报业集团进一步规范治理，形成科学的决策、管理、监督机制，从制度层面防范风险。

建立健全全面风险管理体系。报业集团可逐步建立健全全面风险管理体系。一是与传媒业务相结合，以重大风险、重大项目和重大决策为重点，把风险管理的要求融入传媒业务流程的管理中。二是对不同风险分别采取措施，对战略、财务、运营和法律风险，可采取风险承担、风险规避、风险转换、风险控制等方法;对能通过保险、期货、对冲等金融手段进行理财的风险，可采用风险转移、风险对冲、风险补偿等方法。三是建立三道防线，各职能部门和业务单位为第一道防线，风险管理职能部门和风险管理委员会为第二道防线，内审部门和审计委员会为第三道防线。四是相关部门和业务单位定期自查，并向风险管理职能部门报送检查报告，风险管理职能部门提出调整或改进建议，出具评价和建议报告。五是建立专项审计制度，内审部门(也可聘请风险管理专业中介机构进行外部评价)可结合年度审计、任期审计或专项审计工作，至少每年一次对相关部门和单位的风险管理工作进行监督评价，评价报告应直接报送董事会或董事会下设的风险管理委员会和审计委员会。

建立健全风险管理组织体系。主要包括明确规范的公司法人治理结构，风险管理职能部门、内部审计部门和法律事务部门以及其他有关职能部门、业务单位的组织领导机构及其职责。一是股东会、董事会、监事会、经理层等公司法人治理结构规范、高效运行;二是在董事会下设风险管理委员会和审计委员会，由熟悉报业运营流程管理、具备风险管理监管经验和审计或法律知识的董事组成;三是设立风险管理专职部门，或确定相关职能部门履行风险管理职责，实践中多由审计、法律等内控部门承担，名称不一，或称风险管理部，或称审计法律部等。

搭建专业化资本运营平台。报业集团成立全资或控股的投资公司，其好处主要有三点：一是不在报业集团层面，可有效隔离风险;二是如报业集团取得国有资产的授权经营，决策上将具有较大的自主权;三是有利于专业人才的培养和资本运营的专业化。近几年，报业集团加快了资本运营平台的构建，如成立创投公司、文化产权交易所等就是良好案例。

加强经营管理、资本运营及新媒体人才的引进和储备。“人为先，策为后”，让合适的人做合适的事，远比开发一项新战略重要。人才已成为制约报业发展和防范风险的关键要素，加速培养各种专业运营人才，对报业集团来说已刻不容缓。应重点引进和储备以下人才：一是既熟悉传媒行业又懂经营管理的复合型人才，二是高级资本运营人才、高级财务管理人员和高级风险管理人员，三是熟悉商业网站、手机媒体等运营管理的新媒体人才。(作者单位 山东大众报业集团半岛传媒股份有限公司 )