教辅类报纸"一号多版"乱象调查：教师违规渔利

据悉，目前全国共有近100家“一号多版”教辅类报纸在我国46万所中小学校常年兜售，其中英语类教辅报纸约40多家，非法语文、数学类教辅报纸各约20多家。

个别教辅类报纸内容错误百出，质量低劣，影响了中小学生的正常学习。如何整顿中小学教辅报刊出版市场秩序，保护广大学生的利益，成为摆在相关部门面前的一道难题。

“一号多版”竟成公开秘密

一位报刊出版业内资深人士告诉记者，教辅类报纸“一号多版”现象已成为业内公开秘密。他说，一份教辅类报纸不仅要兼顾到每个年级，还要兼顾不同版本教材，但刊号很少，只有一个，所以不得不用一个刊号搞出不同版本的报纸来。以至于这些报纸只要看上去“脸面”一样，在业内就默认不是“一号多版”了。

这首先违反了相关法规——在新闻出版总署2005年公布的《报纸出版管理规定》中，其第三十二条规定明确规定：一个国内统一连续出版物号只能对应出版一种报纸，不得用同一国内统一连续出版物号出版不同版本的报纸。而第三十三条还规定：同一种报纸不得以不同开版出版。报纸所有版页须作为一个整体出版发行，各版页不得单独发行。

与教辅类图书相比，教辅类报纸由于存在“一号多版”的出版模式，因此总销量较大。另外，教辅类报纸一般每周出一期，内容更新较快，使有关部门对其质量的审查变得相对困难。

利益链条环环相扣

记者在调查中发现，依靠利益诱惑使学校或任课教师大规模征订教辅类报纸，成为部分此类教辅报纸的惯用销售手段。

某教辅类报纸的发行人透露，他先以每份7元的价格从总部订报纸，然后以每份9元的批发价卖给中学英语教师，而教师通过利用报纸出考试题，布置作业等形式，使学生不得不以每份20元的价格订阅报纸，费用由各班英语课代表或班长统一帮忙收取，再交给发行人。

来自湖北随州的中学生赵小康告诉记者，自己每学期要“被订阅”四份教辅类报纸，而其中一种报纸就分为化学版、物理版、数学版等共计68元，都是老师要求必订的，否则就无法做作业和应对测验。

一位业内人士说，为占据市场，地下销售人员对辖区教师采取“地毯式”的公关，用60%甚至70%的折扣利润诱导教师或校领导订购，一些人经不住利益诱惑，就将报纸的订购压力转嫁到学生身上。

湖北咸宁新儒书店老板彭勇介绍，“一号多版”的教辅类报纸在各地市、县区的发行站基本都没在当地工商、新闻出版、税务等部门注册，监管部门很难找他们，查处时一般只是罚款了事，很难从根本上遏制。