新闻总署负责人谈扶持实体书店:让买书像买菜一样方便

近来，实体书店特别是民营中小型书店的倒闭一直是社会各界关注的热点。新闻出版总署有关负责人明确表示，实体书店的重要作用必须充分肯定；总署已经注意到实体书店的困难，正在制定并下发相关扶助政策，加强城乡图书发行网点的建设，未来“要让群众像买菜一样随手买到书”。

困难书店都将得到扶持？

给予专业书店政策支持

“对那些专业性的、学术性的书店，我们将在政策方面给予支持，让它们能够很好地经营。对一般的书店，因为经营不善被淘汰，这属于市场的正常行为。但是这个问题要引起重视。”新闻出版总署党组书记、署长柳斌杰表示。

柳斌杰说，为了扶助实体书店，总署采取了四项措施。

第一，中宣部、新闻出版总署和住房和城乡建设部联合下发了《关于加强城乡出版物发行网点建设的通知》，重申上世纪50年代中央的一些规定，书店必须建设在最繁华的地方，任何地方不能挤占书店建设的城市规划。

第二，延伸基层网点。现在一些基层县级新华书店收缩到县城，不往乡镇和村级延伸，我们要重新恢复，使整个的书店布局以大城市的大型书城为中心，中小城市和县级书店为覆盖，以乡镇、基层书店为基础，向上、向下延伸，使整个图书覆盖更加完善。

第三，扩大销售点。我们参照外国经验，向连锁店、超市颁发图书经营执照。在农村，对合格的农村农家书屋给予图书经营权，作为图书发行代销点。

第四，加强物流配送体系建设。在出版物配送方面，最大的制约是物流的问题。我们现在还主要依靠邮局这样一个渠道，比较单一，不能满足基层的需要。即使网上发行，现在也受到配送渠道的限制。我们正在集中组建全国性出版物的配送体系，无论是仓储布局，还是运输方式，都要实现现代化。

网络书店击溃实体书店？

实体书店目前仍是主流

新闻出版总署副署长阎晓宏说，现在对于实体书店的生存与未来有两种态度。一是认为随着阅读数字化时代的到来和电子商务发展、网络书店的崛起，实体书店的衰落是必然的，不足为奇；另一种观点认为，不能单纯地把实体书店视为普通的商业机构，任其削弱和倒闭，政府应该加大对实体书店的帮扶。

针对第一种观点，阎晓宏认为，网络书店的崛起确实冲击了实体书店，但目前来看，网络书店还难以取代实体书店。据新闻出版总署统计，目前网络书店的销售额约占全部图书销售额的15%，群众购书的主渠道还是传统的实体书店。对于那些不便上网和不会上网的中老年读者而言，购书的首选还是新华书店。而且受制于物流成本，网络书店还难以覆盖县以下的地区。因此，不要夸大网络书店对实体书店的冲击。

同时，针对近日关于实体书店是否在减少的疑问，阎晓宏说，不可否认，近几年各地的确出现了中小型民营书店关门倒闭的情况，但全国总体的图书发行网点并未因此而减少。据新闻出版总署出版产业发展司的统计，2010年全国共有出版物发行网点16.8万处，比上一年增长4.6%。一年约有7000多家新书店开业。越来越多的书店开始进入超市、商场、便利店、咖啡馆、机场、车站等新的营业场所。因此不要夸大书店的倒闭潮。

实体书店在紧密联系读者、传播先进文化上的作用是难以取代的，作为新闻出版行业的主管部门，总署一定会为出版发行业营造一个良好的生存发展环境。