柳斌杰：推动新闻出版业创新发展

2011年，是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，是“十二五”规划开局之年，是我国文化改革发展加快推进的关键一年。新闻出版系统要认真学习、深刻领会，大力宣传、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到中央的一系列要求和部署上来，求真务实、真抓实干，为推动文化产业成为国民经济支柱性产业作出新的更大贡献。具体来说，需要全力推动以下8个方面创新。

一、创新内容形式，推出更多精品力作。要以多种形式做好党的十七大以来国家经济社会发展伟大成就展示等党和国家重大部署、重大活动的宣传工作；精心策划、认真组织重大主题出版物出版工作；大力推进报刊传播能力和舆论引导能力建设。要支持党和国家重点报刊多媒体、多业态发展，进一步发挥中央主流媒体舆论传播主阵地的重要作用。

二、创新体制机制，不断增强发展活力。要进一步深化新闻出版体制改革，深入推进报刊出版单位分类改革工作。除党报党刊等时政类报刊出版单位按照事业单位的部署进行改革以外，其他具有独立法人资格的非时政类报刊出版单位，一律在2012年上半年前完成或基本完成转企改制任务。在转企改制中，要按照做强做优一批、整合重组一批、退出停办一批的原则，加快报刊结构调整。要进一步推动党报党刊发行体制改革，创新、拓展党报党刊发行模式和有效渠道。已完成转制的新闻出版企业要及时完善法人治理结构，建立现代企业制度，有条件的要进行公司制或股份制改造。需支持有条件的出版传媒企业上市融资，在已经上市的出版传媒企业中进行股权激励机制的试点，为企业发展增加内在活力。鼓励出版传媒企业进行跨地区、跨部门、跨行业联合、兼并、重组，加快新闻出版资源向优势企业集聚；进一步引导和规范以个体、私营资本投资组建的非公有制文化企业，以内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，有序参与新闻出版活动；鼓励和支持非公有制文化企业投资建立外向型出版机构，从事与印刷、发行等新闻出版产业相关的经营活动，从事出口、加工贸易。

三、创新服务平台，增强公共服务能力。要加大对公益性出版单位及党报党刊的扶持力度，加强设施装备的更新改造，提升新闻出版公共产品的生产供给能力。支持鼓励经营性新闻出版单位生产高质量的新闻出版产品参与公共服务。要坚持从满足人民群众基本文化需求、保障人民根本文化权益出发，推出更多体现民族特色、反映时代精神、群众喜闻乐见的优秀出版产品；继续加快农家书屋工程建设，完成全年新建20万家、覆盖全国75%以上行政村的任务，做好已建农家书屋的使用与管理，加强农村出版物发行网点建设；继续深入开展全民阅读活动，推进城乡阅报栏(屏)工程实施，评选示范阅读基地，办好全民阅读晚会，建好全民阅读网站，将全民阅读活动推向深入。