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三网融合，亟待跨过体制机制门槛 中科院副院长江绵恒在世博会城市化论坛上表示，以现有的信息技术能力实现信息服务层的三网融合已经不存在难度，但网络融合体制机制仍然存在不少问题。专家认为，网络融合必须要跨过现行的体制机制门槛。 经营机制导致接入网各自为政。清华大学校长助理徐井宏说，我国目前各公共信息运营商除了因其各自独立的经济法人所决定的网络物权造成的独立网络建设外，基于全IP的核心网已完全可以实现融合建设和互通。但接入网络的情况就完全不是这样了，无论是街道、社区、住宅小区、车站码头还是办公室，位于这些区域内各种五花八门的线缆足以让人心烦意乱。虽然我们已经为接入网的融合建设呐喊多年，但收效甚微。 利益分配体制和准入机制需要调整。试点，需要解决网络融合中各大运营商之间的利益分配和允许新的竞争者进入网络服务平台问题。韩大庆说：“这一关，尤其难以冲过。”现在，各大运营商的利益分配格局已经形成，谁也不想轻易打破这个利益分配格局，新的竞争者的引入更是困难。固然，运营商都看到了网络融合带来的巨大服务便利和减少运营成本，但新的利益分配必须公平，各方都能接受，网络融合的方案才可以得以推进。新的竞争者的准入，才能使业态由于竞争而更具活力。政府是市场秩序和规则的制定者，还需要做大量工作。 网络融合技术的选择和运用机制同样需要突破。韩大庆说，从技术选择看，目前存在“轻中重洋”和轻需求导向技术重实验室技术导向两个倾向，这个问题需要解决。科技部科技发展战略研究院研究员赵刚认为，同其他新兴战略性产业一样，网络融合技术的选择，面临着两个误区。一是技术严重依赖国外；二是技术领跑却输在产业化。前者让我们在让出当下市场份额时，还以让度未来市场为代价，实在不划算。后一种情况常常使我们失去很多发展契机而不自知。据了解，在解决三网融合的接入网建设方面，国内有许多完全依靠自主研发力量设计开发的接入网技术，有的技术，是在全球范围内率先解决了网络融合建设所需的统一接入网技术难题。但因为市场不太认可国内的技术，因此难以产业化…… 坚冰已经打破，试点地区正紧锣密鼓。深圳三网融合试点工作方案规划，到2012年，深圳将完善三网融合相关政策、标准、制度，理顺管理机制；各项双向进入业务形成相当规模；相关产业链完整，形成优势明显的产业集群；数字内容产业拥有一批有明显优势和品牌效应的企业和产品；至2012年底全市三网融合相关产业规模达3000亿元。 徐井宏说，网络融合试点，一定会试出经验和模式，我们有理由期待。（记者 高云才） |