影视界大兴“植入广告” 成监管空白地带

从近日热播的《杜拉拉升职记》到《非诚勿扰》、《手机》、《天下无贼》等影视节目，“植入广告”大有成为影视界行业运行的“主营业务”的趋势。然而，我国目前对这类广告尚无监管的法律法规，“植入广告”也仍未纳入工商监管者的视野。

有观众质疑，《杜拉拉升职记》中，杜拉拉为胃疼的男主角冲了一杯某品牌的热腾腾的红茶，并体贴地说：“喝了这杯茶可以缓解胃疼。”其中，茶杯以及该红茶的商标是个特写镜头，有意引起观众的注意。这个场景应属于典型的“植入广告”，按照现行《广告法》规定，食品饮料不可宣传或暗示有疗效作用，这一点有违法的嫌疑。

影视植入广告缺乏监管是不争的事实，虚假广告有趁“虚”而入的趋势。例如，在电视剧《老大的幸福》中，根本不具备登广告合法资格的某男科医院，就利用植入广告的形式出现在荧屏上。也有广告专家认为，植入广告能否界定为商业广告，目前还没有定论。比如某品牌在电影里出现，它可以声称是剧情的需要，不容易明确定性为商业广告，这也给立法、监管带来了难度。

业内人士介绍，商业广告的发布有严格的程序和要求，首先广告须经由具备相应资质的广告公司代理制作，再由广告公司提供给媒体，产品宣传内容还需由媒体审核后才能发布。其中医疗保健、食品、房地产等行业广告各有不同细则的规定，广告用语也十分严格。工商行政机关对其进行事后的监管。消费者发现虚假广告，也可向工商举报。

但目前北京市工商局下属广告监测中心发布的违法广告分析显示，市工商系统还未将电视剧、电影等“植入广告”纳入到监管的视野。对此，市工商局有关人士指出，工商机关要依法行政，根据《广告法》的规定，很难把影视作品中的“植入广告”定义为“商业广告”，因此，工商也就缺乏法律依据对这些内容进行监管。

业界专家李方午表示，1994年制定的《广告法》在“植入式广告”等监管方面明显滞后。《广告法》正在修订中，有望将以前所没有涉及的新类型的广告纳入监管范围，但2008年提交给国务院，至今还没有出台。“植入广告”是否会被纳入新《广告法》的监管范围还不明确。据透露，广电总局传媒司已进行植入式广告等新问题的研究，并表示将尽早提出规范政策。