发"黄段子"被处理要具3要件 点对点短信不受限

过滤黄色短信是否违法？

近日，“发黄段子会被停掉短信功能”的消息引发了社会各界的热议，其中一个焦点是：拦截、过滤黄色短信的行为是否违法，有没有侵犯公民的通信自由和隐私？

《中华人民共和国宪法》第四十条规定，“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密”。

同时，我国2000年颁布的《电信条例》第六十六条也作出了类似的规定，强调除因国家安全或者追查刑事犯罪之外，任何人不得对电信内容进行检查。

一些专家据此认为，过滤黄色短信的行为有违法甚至违宪的嫌疑。电信专家侯自强认为，用户发送的任何信息，只要不是广播式的，无论是个人发送给个人的，还是群发到朋友手机上的，都属于个人隐私，不应该受到干涉。“个人隐私需要保护，是宪法予以确定的，其他法律，应该遵循宪法的框架。”

但是，《电信条例》第五十七条同时也明确规定，“任何组织或者个人不得利用电信网络制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：……(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的”。该条例还进一步规定，电信业务经营者发现此类信息，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。

有关部门和一些业内人士认为，这是电信网络资讯信息内容准入的一条限制性条件规定。近年来，公安部、工业和信息化部等政府部门出台了很多打击不良信息的规定、通知。他们认为，传播、散布黄色信息，并达到一定数量，应该被列入违法行为，从而受到拦截和处理。