柳斌杰:鼓励新闻出版企业跨媒体跨所有制并购重组

2010年——决胜年

●全面完成经营性出版单位改革

●加快培育骨干出版传媒企业

记者：请您对2010年新闻出版体制改革的重点做一个简要的概括。

柳斌杰：当前，我国新闻出版体制改革已经触及到深层次的矛盾和问题，进入了攻坚克难的关键阶段。2010年将是改革的决胜年，将推动新闻出版体制改革继续在重点领域和关键环节取得突破性进展。

全面完成经营性出版单位改革任务。一是要继续完成好中央各部门各单位出版社体制改革工作，确保在2010年12月前全面完成改革任务。二是要做好高校出版社和地方出版社改革验收工作，推动各地区各部门及时总结经验，提出对策，巩固和扩大成果。三是深化音像电子出版业改革，特别是要重点推动独立的经营性电子音像出版单位的改制工作，确保在2010年年底前全面完成任务。

做好非时政类报刊出版单位的转企改制工作。按照中央要求推动非时政类报刊转企改制工作，制定并实施各门类报刊的改革实施方案，把转企改制与推动报刊资源整合及治散治滥相结合，制定市场准入门槛，健全报刊退出机制。

大力实施“三个一批”，加快培育骨干出版传媒企业。改革的目的是加快发展，发展的标志是做大做强。经营性新闻出版单位转企改制只是与市场接轨的第一步，要把刚刚下水的“小舢板”变成实力强大的“航空母舰”，还有一段艰难的路要走。要按照中央关于新闻出版体制改革要实现资源重组的要求，抓紧推动“三个一批”。一是要“做强做优一批”，选择那些体制机制改革到位、整体实力较强、基础条件较好的出版企业集团，通过上市融资、资本重构、出版资源倾斜等措施重点加以培育，造就一批出版骨干企业和文化产业战略投资者。力争在三五年内，造就六七家自有资产、销售超百亿的国内一流、国际知名的大型出版传媒企业。二是要“整合重组一批”，抓住当前经营性新闻出版单位转企改制的机遇，全力推进新闻出版企业整合资源、联合重组和结构调整，鼓励那些业务相近、性质相同、产业相通的新闻出版企业跨媒体、跨行业、跨地区、跨所有制并购、联营、重组。三是要下决心“停办退出一批”，对那些效益较差、资不抵债、发展难以为继的新闻出版单位要下决心注销停办，退出市场。

进一步鼓励、支持和引导非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。特别是对非公有制文化企业以内容提供、项目投资、联合出口等方式与国有出版企业进行的深度合作要提供有效的政策服务，为非公有制文化企业的发展创造良好的政策环境和平等竞争机会。

记者：“改革的决胜年”是一个鼓舞人心的称谓，是中国出版业给予2010年的光荣。这一年新闻出版改革的前景会是怎样的？

柳斌杰：新闻出版体制改革的目标是要实现“一个体制、两个格局、三个体系”。“一个体制”即：党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位自主经营的宏观管理体制。“两个格局”为：以国有为主导，多种经济共同发展的产业格局;以民族文化为主，吸收人类优秀文化共同发展的开放格局。“三个体系”是：一个统一开放、竞争有序、健康繁荣的市场体系;一个以人为本、面向基层、惠及大众的公共服务体系;一个技术先进、传输快捷、覆盖广泛的传播体系。

我们要按照中央的要求，进一步推动新闻出版体制改革，进一步解放和发展新闻出版生产力。中国的新闻出版业将在改革创新中焕发新的生机，全面提升我国的传播力，将开始向世界新闻出版业强国迈进，这个目标一定能实现。（记者　庄建）