柳斌杰:新闻出版总署将重点推进数字出版业建设

加快产业基地建设是推动新闻出版业快速发展的战略举措

近年来，我们坚持把建设新闻出版产业带、特色的产业集群和产业基地，作为发展这个第一要务中的亮点，以此推动新闻出版业快速发展、做大做强，使新闻出版业的发展格局出现了新的变化。我们力促“珠三角”、“长三角”和“环渤海”三大印刷产业带的形成，带动了整个中国印刷产业的发展，产能占了全国印刷业产值的60%，提升了我国印刷业的国际竞争力；粤东和江苏光盘复制产业园的建设，使我国光盘生产达到了世界产能的20%以上；北京、上海、广州、南京、杭州、成都等十大图书、报刊出版基地出版发行总量占全国的60%以上；新闻出版总署已经批准的12家网游和动漫基地，聚集了一批数字出版企业，繁荣和发展了我国的网游和动漫产业；11家版权贸易、保护示范基地的建设，吸引了大批创意产业公司落户，增强了文化创造力。这些出版基地，已经显现出了强劲的发展势头和对整个出版产业的带动及示范作用。

一是有利于发挥产业集群优势，提高产业集中度和专业化协作水平。多年来，从业单位小而散、集约化程度不高是制约我国新闻出版业发展的一个主要瓶颈。在数字出版产业发展方面，我们总结了以往的经验，建设数字出版产业基地，吸引众多企业入驻，一方面能够有效地发挥产业集群优势，提高产业集中度；另一方面，由于数字出版产业链长、涉及面广，将产业链上的不同企业聚集在一起，也有利于更好地分工协作，成龙配套，发挥各自优势，提高协作水平，依托公共平台共同发展。

二是有利于为数字出版及相关企业提供更多优惠政策，争取更大发展空间。当前看来，我国的数字出版产业发展和产业基地建设还面临一些矛盾和问题，特别是关键技术研发能力有限，企业核心竞争力不足；推动技术研发的体制机制存在弊端，投入产出比例严重失衡，技术成果推广不力；数字出版产业的赢利模式还不够成熟，等等。由于这些问题的存在，很多企业在孵化期缺乏成熟产品和核心竞争力，发展缓慢，需要政府在政策、资金等方面给予扶持，帮助其尽快做大。要站在现代科技发展的最前沿，制定鼓励应用高新技术推动传统出版业向数字出版转型的政策措施，打造主流媒体在新闻出版多元传播格局中的强势地位。要通过技术研发、资金投入，从规范行业标准、改革体制机制、推动科学管理等方面入手，尽快健全全国统一的新闻出版内容资源管理、信息服务管理的新一代技术平台，把新闻出版业的出版资源、市场潜力优势转化为产业优势和竞争优势。同时，积极鼓励内容创新，通过对优秀原创动漫出版作品和版权创意产品等的扶持和奖励，引导新闻出版业推进内容形式创新，使各种传播手段与优势内容资源有机结合，着力打造一批具有中国气派、体现时代精神的精品出版物。要以市场为依托，不断提高出版传媒产业的规模化、产业化和国际化水平，努力形成一批“立足中国、放眼世界”的出版传媒骨干企业。

三是有利于赢得各方支持，共同参与推进数字出版产业发展。产业基地是众多企业的聚集地，也是经济发展的重要平台。实践证明，数字出版基地的建设，进一步提高了全社会对数字出版产业的关注度，也增强了各职能部门对数字出版、信息产业的认识，有助于我们寻求更多的发展渠道，争取其他部门的支持，共同参与推进数字出版产业的发展。

实现文化大发展大繁荣的重大历史任务，一是要改革，培育市场主体；二是要发展，形成新的增长点，而着力点则是文化产业基地建设。重大文化产业项目往哪里落，特色文化产业群在哪里建，文化产业的投资者向哪里投，都需要一个落点，而产业基地建设就是解决这些问题的出路。